Азилант

Азилант е лице кое ја напушта својата земја на живеење, влегува во друга земја и аплицира за азил (т.е. меѓународна заштита) во друга земја. Барател на азил е имигрант кој бил присилно раселен и можеби ја напуштил својата татковина поради војна или други фактори што им нанесуваат штета на нив или на нивното семејство. Ако нивниот случај биде прифатен, тие ќе се сметаат за бегалци. Поимите азилант и бегалец често се мешаат.

Азиланти во 2015 година

Вкупен број
3.219 милиони
Подрачја со значајно население
Европа и Северна Азија	1.299 милиони
Потсахарска Африка	1.293 милиони
Америка	350,697
Блискиот Исток и Северна Африка	142,371
Азија-Тихоокеанија	134,613

Едно лице станува азилант со поднесување формална апликација за правото на престој во друга земја и го задржува тој статус до завршување на апликацијата. Релевантните имиграциски власти во земјата на азил утврдуваат дали на азилантот ќе му биде дадена заштита и ќе стане официјално признат бегалец или дали азилот ќе биде одбиен, а азилантот ќе стане илегален имигрант од кого може да биде побарано да ја напушти земјата, па дури и да биде депортиран.

На англиски јазик во Северна Америка, терминот азилец исто така се користи. Азилецот може да биде барател на азил, како што е дефинирано погоре, или лице чие барање за азил било прифатено и азилот бил одобрен. Во просек, околу 1 милион луѓе аплицираат за азил секоја година.

Азилантот може да биде признаен како бегалец и да добие статус на бегалец доколку нивните околности спаѓаат во дефиницијата за бегалец според Конвенцијата за бегалци од 1951 година или други закони за бегалци - како што е Европската конвенција за човекови права, доколку се бара азил во рамките на Европската унија. Меѓутоа, потписниците на конвенцијата за бегалци создаваат сопствени политики за проценка на статусот на заштита на барателите на азил, а процентот на баратели на азил кои се прифатени или одбиени варира секоја година од земја до земја.

Видови азил и заштита

Азилот како институција не е ограничен само на категоријата поединци кои ги исполнуваат условите за статус на бегалец. Напротив, оваа институција му претходи на раѓањето на меѓународниот режим за заштита на бегалците.

Барателите на азил кои извршиле злосторства против мирот, воено злосторство или злосторство против човештвото, или други сериозни неполитички злосторства, или чии постапки се спротивни на целите и принципите на Обединетите нации, се исклучени од меѓународна заштита.

Конвенциски статус на бегалец

Од 1 јули 2013 година, имало 145 страни во Конвенцијата за бегалци од 1951 година и 146 во Протоколот од 1967 година. Овие држави се обврзани со обврска според меѓународното право да даваат азил на луѓе кои спаѓаат во дефиницијата на Конвенцијата и протоколот. Дефинициите за бегалци од 1951 и 1967 година се најстроги и најексклузивни, а лицата што спаѓаат во оваа дефиниција се нарекуваат бегалци од Конвенцијата, а нивниот статус се нарекува Конвенциски статус на бегалци. На лицата кои не спаѓаат во оваа дефиниција, сепак може да им се дадат дополнителни форми на заштита, доколку спаѓаат во други дефиниции за бегалци.

Практичното определување дали некое лице е бегалец или не е најчесто препуштено на одредени владини агенции во земјата домаќин. Во некои земји, одредувањето на статусот на бегалци (РСД) го врши УНХЦР. Товарот за поткрепување на барањето за азил е на барателот, кој мора да утврди дека се квалификува за заштита.

Во многу земји, информациите од земјата на потекло се користат од службите за миграција како дел од проценката на барањата за азил, а владите спроведуваат истражување за точноста на извештаите на нивната земја. Некои земји ги проучувале стапките на отфрлање на нивните службеници за миграција кои донесуваат одлуки, откривајќи дека поединците одбиваат повеќе апликанти отколку другите кои оценуваат слични случаи - и службениците за миграција се обврзани да ги стандардизираат причините за прифаќање или отфрлање на барањата, така што одлуката на еден судија е конзистентна со она што го одлучуваат нивните колеги.

Дефиницијата за бегалци на Конвенцијата од 1951 година е универзално обврзувачка, но постојат многу други дефиниции според кои заштитата може да им се понуди на луѓето кои не спаѓаат во оваа дефиниција.

Статус на дополнителна заштита

Субсидијарна заштита е меѓународна заштита за лицата кои бараат азил кои не се квалификуваат како бегалци. Тоа е опција да добијат азил за оние кои немаат основан страв од прогон (што е потребно за статус на бегалец според Конвенцијата од 1951 година), но навистина имаат значителен ризик да бидат подложени на тортура или сериозни штета доколку се вратат во нивната земја на потекло, од причини што вклучуваат војна, насилство, конфликти и масовно кршење на човековите права. Универзалната декларација за човекови права и правото на Европската унија имаат поширока дефиниција за тоа кој има право на азил.

Виза за привремена заштита

Визите за привремена заштита се користат за лица во Австралија кои поднеле барање за статус на бегалец по неовластено пристигнување. Тоа е главниот вид виза што им се издава на бегалците кога ќе бидат ослободени од австралиските установи за притвор за имиграција и од нив се бара повторно да аплицираат за тоа на секои три години.

Статистика на одлуки за азил

Резултати од барањата за азил помеѓу 2014 и 2007 година

Одлуки	2014	2013	2012	2011	2010	2009	2008	2007
Конвенциски статус на бегалец	286.723	213.723	210.851	172.566	175.163	225.112	148.241	149,133
Дополнителен статус на заштита	339.783	72.832	51.058	43.945	47.822	49.430	62.726	60.048
Отфрлен	434.850	376,181	437.969	360.746	356.154	310.945	304.811	259.982
Затворено	349.440	219.461	205.351	192.472	153.016	158,219	148.001	170.704
Вкупно	1,410,796	881.197	915.023	770.406	732.155	743.205	669.316	639.844

Процеси за одредување статус

Групна определба

На барателите на азил може да им се даде статус на бегалец на групна основа. Бегалците кои отидоа мислејќи дека одредувањето на статусот на групата се нарекуваат и prima facie бегалци. Ова е направено во ситуации кога причините за барање статус на бегалец се генерално добро познати и индивидуалната проценка инаку би ги совладала капацитетите на проценителите. Групното определување се прави полесно во држави кои не само што ја прифатија дефиницијата за бегалци од Конвенцијата од 1951 година, туку користат и дефиниција за бегалци што вклучува луѓе кои бегаат од недискриминирачко или генерализирано насилство, кои не се опфатени во Конвенцијата од 1951 година.

Индивидуална проценка

За лица кои не доаѓаат во земјата како дел од поголема група, се спроведуваат индивидуални интервјуа за азил за да се утврди дали лицето има доволно причини за барање азил.

Апели

Во многу земји, барателите на азил можат да го оспорат одбивањето со оспорување на одлуката во панел за преглед на суд или миграција. Во Обединетото Кралство, повеќе од една од четири одлуки за одбивање заштита на барателот на азил се поништуваат од судиите за имиграција.

Права на азилантот

Додека чекаат одлука, барателите на азил имаат ограничени права во земјата на азил. Во повеќето земји не им е дозволено да работат, а во некои земји дури и да не волонтираат. Во некои земји не им е дозволено слободно да се движат во земјата.  Дури и пристапот до здравствена заштита е ограничен. Во Европската унија, оние на кои допрва треба да им се додели официјален статус на бегалци и се уште се во процес на азил, имаат ограничени права за пристап до здравствена заштита. Ова вклучува пристап до медицинска и психолошка нега. Сепак, овие може да варираат во зависност од земјата домаќин. На пример, според Законот за придобивки за баратели на азил (Asylbewerberleistungsgesetz) во Германија, барателите на азил се надвор од примарната здравствена заштита и се ограничени на итна здравствена заштита, вакцинација, бременост и породување со ограничувања на специјализирана нега. Барателите на азил имаат поголеми шанси да доживеат неисполнети здравствени потреби во споредба со општото германско население. Исто така, барателите на азил имаат поголеми шанси за прием во болница и најмалку една посета на психотерапевти во однос на германската општа популација. 

Прашања

Истражувањата сугерираат дека меѓусекторската соработка е клучна за да им помогне на бегалците и азилантите да се преселат и да се интегрираат во заедниците, работните места и училиштата што примаат.

Невладините организации кои се занимаваат со бегалци и азиланти посочија тешкотии за раселените лица да бараат азил во индустриски развиените земји. Бидејќи имигрантската политика во многу земји често се фокусира на борбата против илегалната имиграција и зајакнувањето на граничните контроли, ги спречува раселените лица да влезат на територија на која би можеле да поднесат барање за азил. Недостатокот на можности за легален пристап до процедурите за азил може да ги натера раселените лица да преземат често скапи и опасни обиди за илегален влез.

Во последниве години, јавноста, како и креаторите на политиките во многу земји, се повеќе се фокусираат на бегалците кои пристигнуваат преку преселување во трети земји и посветуваат се помалку внимание на азилантите и оние на кои веќе им е доделен статус на бегалец, но не дошле преку преселување. Азилантите дури биле нарекувани и „скокачи во редици“, бидејќи не чекале нивната шанса да биде преселена.

Квалитетот на животот на азилантите и бегалците е во голема корелација со состојбата на менталното здравје. Присуството на ментални нарушувања како депресија или пострауматско стресно растројство главно се должи на присилната миграција и преселувањето во земјите домаќини.

Осиромашување

Бидејќи азилантите честопати треба да чекаат со месеци или години за резултатите од нивните барања за азил и затоа што обично не им е дозволено да работат и добиваат само минимална или никаква финансиска поддршка, сиромаштијата е значителен ризик.^{[се бара извор]}

Азилантите обично добиваат некаква поддршка од владите додека се обработува нивната апликација. Меѓутоа, во некои земји оваа поддршка завршува веднаш откако ќе добијат статус на бегалец. Но, фактот дека добиле статус на бегалец не значи дека веќе им биле дадени сите документи што им се потребни за започнување на нивниот нов живот. Долгото време на чекање значително ја намалува веројатноста за вработување и социјалната интеграција на бегалците.

Одбивање азил

Често се случува земјата ниту да го признае статусот на бегалци на барателите на азил ниту да ги гледа како легитимни мигранти и на тој начин да ги третира како илегални вонземјани. Ако барањето за азил е одбиено, се вели дека на азилантот му е одбиен азилот и се нарекува неуспешен азилант. На некои неуспешни азиланти им е дозволено да останат привремено, некои доброволно се враќаат дома, а некои насилно се враќаат. Вторите најчесто се ставаат во имиграциски притвор пред да бидат депортирани.

Во некои случаи во кои не се дава азил, на барателот му се дава право да остане привремено. Во Обединетото Кралство, на одбиените случаи може да им се даде хуманитарна заштита (обично за 5 години) или дискреционо отсуство за останување.

Закон за азил и бегалци по надлежност

Надлежност	Член	Минато и сегашно законодавство/договори	Поврзани организации и програми	Поврзани настани и луѓе
Податоци за земјата Африканска унија		Конвенција за регулирање на специфичните аспекти на проблемите со бегалците во Африка Конвенција на Кампала	Денот на бегалците во Африка
Австралија	Азилант во Австралија		Ресурсен центар за баратели на азил
Албанија				Ујгурски азил во Албанија
Азербејџан	Бегалци во Азербејџан
Бразил			Национален комитет за бегалци
Канада	Азилант во Канада	Закон за имиграција и заштита на бегалци Договор за безбедна трета земја Канада -Соединетите држави	Имиграција, бегалци и државјанство Канада Одбор за имиграција и бегалци на Канада	Баратели на азил од Хонгконг во Канада
Кина (incl. Хонгконг)	Бегалци во Хонгконг		Центар за правда Хонгконг
Куба				Американски бегалци во Куба
Данска			Центар Сандхолм Дански совет за бегалци
	Азилант во Европската унија	Даблинска регулатива Европска социјална повелба Директива за условите за прием, 2003 година План за политика за азил, 2008 година Европски пакт за имиграција и азил, 2008 година Директива за постапките за азил, 2013 година	Европска канцеларија за поддршка на азилот Европска програма за азил Фонд за азил, миграција и интеграција Евродак Европски совет за бегалци и прогонети Европска база на податоци за закон за азил	Европска бегалска криза
Финска			Фински совет за бегалци
Франција	Азилант во Франција	француски: Code de l'Entree et du Sejour des Etrangers et du Droit d'Asile(CESEDA) Закон за имиграција и интеграција, 2006 година Закон за контрола на имиграција, интеграција и азил, 2007 година	Франција terre d'asile Office français de protection des réfugiés et apatrides (OFPRA; Канцеларија за заштита на бегалци и лица без државјанство)
Германија	Азилант во Германија		Алберт Ајнштајн Германски академски иницијативен фонд за бегалци (понуден од УНХЦР) Про Азил
Грција			Mетадрази Хеленски спасувачки тим	2016 инцидент со турски воен азил во Грција
Индија	Бегалци во Индија		Проект за миграција и азил Претставништво на УНХЦР во Индија
Ирска			Дорас Ирски совет за бегалци Движење на баратели на азил во Ирска Наск Трчачи на Светилишта	Булелани Мфако Среќно Камбуле
Израел	Израелска политика за не-еврејски африкански бегалци			Усумаин Барака Едуард Ставитски Пајам Феили
Латинска Америка		Декларација од Картагена за бегалците
Податоци за земјите од Блискиот Исток			Агенција за помош и работа на ОН за палестински бегалци Здружение Најдех
Нов Зеланд	Бегалци во Нов Зеланд		Управа за жалби за статус на бегалци
Норвешка	Бегалци во Норвешка		Норвешки совет за бегалци	Рафа Гавеш
Русија(incl. СССР)	Бегалци и азил во Русија			Едвард Ли Хауард
Јужна Кореја	Бегалци во Јужна Кореја			Бегалци на островот Џеџу
Швајцарија			Бидете свесни и споделете УниРеф
Обединето Кралство	Азилант во Велика Британија	Полски акт за преселување, 1947 година Закон за националност, имиграција и азил, 2002 година Азил и имиграција (третман на тужителите, итн.), 2004 година Закон за граници на Обединетото Кралство, 2007 година	Трибунал за азил и имиграција Партнерство за поддршка на азилот Совет за бегалци Шкотски совет за бегалци Единство Совет за бегалци од Велс	Евреите бегаат во Обединетото Кралство
ООНЛига на нации за податоци на земјата		Конвенција за статусот на бегалците, 1951 година Протокол во врска со статусот на бегалците, 1967 година	Организации: Високиот комесаријат на ОН за бегалци (УНХЦР) Меѓународна организација за бегалци Амбасадор на добра волја на УНХЦР Меѓународна организација за миграција Канцеларијата на ОН за координација на хуманитарни прашања Меѓународна канцеларија за бегалци Нансен Документација: Хуманитарна виза Сертификат за идентитет на бегалец Патнички документ за бегалци Кампањи/иницијативи: Светски ден на бегалците Нансен награда за бегалци
САД	Азилант во Соединетите држави	Закон за имиграција и националност, 1952 година Закон за миграција и помош на бегалци, 1962 година Закон за имиграција и националност, 1965 година Закон за бегалци на Соединетите држави, 1980 година Закон за имиграција, 1990 година Договор за безбедна трета земја Канада -Соединетите држави	Служба за имиграција и натурализација Услуги за државјанство и имиграција на САД (УСЦИС)	Операција Обезбеди удобност

Поврзани организации

• Организација за бегалци, азил и миграција
• Амнести Интернешнл
• Меѓународен комитет на Црвениот крст
• Мрежа на меѓународни градови за бегалци